國內這十多年來觀光規劃的問題
1.對規劃專業之尊重度不足
2.計畫期程太短 又或是計畫難以持續進行
一個觀光區 想要永續經營 長期規劃至少也得有個20年
但在台灣 計畫往往很難貫徹超過八年
3.法規命令調整牛步 落實度 配合度很低
OS: 不只是觀光，而是可以概括台灣的論述Orz
覺得閱讀長知識，越讀越無奈😞😞😞
看了這篇文章其實很感慨覺得閱讀長知識，越讀越無奈😞😞😞
本身科系和工作也跟觀光規劃有相關
吳鳳對墾丁的觀察和評論確實值得大家深思
至於為什麼墾丁(或國內其他景點)的規劃會不如其他國家
為什麼泰國 越南 柬埔寨國家級重點觀光區規劃和執行成果比台灣好很多
我從相關科系和從業經驗試圖列出一些現況 跟大家分享些心得
國內這十多年來觀光規劃的問題
1.對規劃專業之尊重度不足
在國外 前期規劃可能包含可行性評估 營運分析 觀光區劃設 土地使用區域劃分
這些前期的計畫會影響後續細部計畫及實際管理執行
觀光區能否成功 永續經營
如果在這階段沒慎重評估 分析 規劃 後續可能就會產生一連串的負面結果
有些規劃案在可行性評估和營運分析階段會得出不樂觀的結果
如果在歐美 這類的規劃案就會停止 從頭更改方案甚至是目標
如果在歐美 這類的規劃案就會停止 從頭更改方案甚至是目標
(觀光可行性評估就是用來避免資源的錯誤投資 土地的不當利用)
但在台灣往往不是如此
在台灣前期規劃淪為幫政策 地方利益背書的工具
有幾份可行性評估在台灣 結果是"不可行"的??
當然必須可行 不然規劃公司之後也別想接政府案了
不可行也得修正到可行 調整分析條件和加入一堆樂觀的外部條件後
硬是把結果湊成可行 而且越樂觀越好
這幾年更出現一些小區域的規劃報告 放棄過去分析用的理論和方法
改用願景 口號的方式 再加上一些來例不明的數據
湊成文青風的規劃報告書 把規劃報告當行銷文案在寫......
另外空間使用分區規劃 受到的介入更多
理想上觀光區域的土地使用分區
應該用地理環境的性質 現況土地使用 當地法規來套疊分析
但在台灣實際的狀況往往是
地方勢力想要發展的 想要炒的土地已經都準備好了
箭都插在那邊了 規劃公司你不想辦法把靶畫過去
下次箭就插在你頭上
箭都插在那邊了 規劃公司你不想辦法把靶畫過去
下次箭就插在你頭上
規劃的順序和本意就在這樣的環境下 被犧牲了
另外台灣公家單位出的規劃費用遠不足以聘請國際有名的規劃公司
雖然多數技術服務是用公開評選 最有利標
但那些費用也只能吸引國內廠商投標
在台灣 觀光規劃師月薪能有五萬多就算很高了
(大多數不到四萬 而且每年還在下降中)
在國外 有經驗的顧問一天收費是一千美元起跳
(這還算基本價位的)
泰國 印尼 中國的一些風景區 觀光區 度假村都有請高階的顧問
台灣大概就是請一些國內的教授來當委員和顧問
不過整體來說 國內有多少教授有規劃 經營管理大型度假村 風景區的經驗?
真有這經驗光去中國 計畫接不完 月入十多萬起 又有多少人願意留在台灣
2.計畫期程太短 又或是計畫難以持續進行
一個觀光區 想要永續經營 長期規劃至少也得有個20年
以此為基礎往下發展中程 短程計畫
另外計畫執行過程中要將實際狀況的回應作分析
跟著過程調整計畫
但在台灣 計畫往往很難貫徹超過八年
因為地方首長的任期大概就是如此
(負責規劃案的主管公務人員大概八年後也不在同位子上)
少有地方首長會想要依循前任首長的規劃
(即使是同黨籍 但只要樁腳不同 就會有不同利益考量)
所以就算擬訂了長期的規劃方案 往往在新的地方首長或局處長就任後
又再一次翻案 重新規劃 (連規劃名稱都會換掉 這樣功勞就不會歸在前人那邊)
在台灣
規劃規劃 圖上畫畫 牆上掛掛
辛苦作的報告書整箱整箱堆在公家單位長灰塵 發黴菌
最後的規劃成果圖貼在牆上當壁紙
幾年後長官換人 重新砍掉重練
十分短命 廉價
真的專業者看到這樣的情況 又有多少熱情願意認真投入
3.法規命令調整牛步 落實度 配合度很低
規劃階段完成後
往往需要配合的法令 人力 地方的配合
觀光計畫才能真正的落實
要不然再厲害的規劃 終究是抽象的東西
但在台灣 很多觀光遊憩的法令跟不上現況
(一堆遊憩活動 沒有適時的法令依據或是建議的安全標準 ex.卡丁車 獨木舟....)
各種法令的細則衝突 優先順序也沒好好解釋
觀光區的各項土地管制和行為 常常出現三不管地帶
另外如果違反相關法令 往往也不見相關單位積極處理
有時舉報後 也不見後續的執行
連法規都形同虛設 那規劃更不可能有人會遵循
大家都各自為自己的利益 遊走甚至跨越法律的戒線
(更不要說業界道德了)
觀光區的發展 得從整個環境著手
無法單靠一個點來改善
如果整個區域的利害關係者 都抱持著不讓步 只顧自己利益的想法和價值觀
根本不可能好好共同發展觀光區域
再者台灣不像亞州一些國家 政府有很強的強制力可以強制執行 貫徹規劃目標
觀光主管單位沒甚麼強制力 巡查人手也不足
就算想要認真執行 只要有地方利益人士哀哀叫
隔天民代上門 主管 承辦調職發配邊疆後
又有誰敢再提這些事??
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觀光規劃可以檢討的東西太多太多了
產官學各有各問題 在加上不守法的民眾.....
感覺上在台灣觀光規劃短期無解
長期無藥可救 (如果資源都被破壞殆盡 名聲也被搞毀 人才外流 要怎麼救?)
如果大家有興趣 之後會再補充一些實際案例
在台灣作規劃真的越作越洩氣......
先去吃飯 祝大家連假快樂
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